规范地方罚没收入，让企业家吃下定心丸

文章导读：
1. 余淼杰代表的建议背景
2. 罚没收入现状及问题分析
3. 如何规范地方罚没收入
4. 民营企业信心提升的关键
5. 未来展望与总结

余淼杰代表的建议背景

在2025年全国两会期间，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰提出了一项备受关注的建议：规范地方罚没收入。这一建议直指当前经济运行中的痛点，旨在为企业家创造更加稳定和可预期的营商环境。近年来，随着中国经济结构调整的深化，民营企业的生存和发展面临着诸多挑战，其中“乱罚款”现象尤为突出。

余淼杰指出，地方罚没收入过高不仅增加了企业负担，还可能影响市场公平竞争环境。他强调，只有通过立法手段明确规范罚没收入的使用和管理，才能真正让企业家吃下一颗“定心丸”，从而激发民营经济活力。

罚没收入现状及问题分析

根据多位人大代表和政协委员的调研数据，近年来部分地区非税收入中罚没收入占比显著上升，尤其是在涉及民营企业时，这种现象更为普遍。田轩代表在审查计划预算报告时提到，一些地方政府部门为了增加财政收入，采取了过度执法甚至逐利性执法的行为。

这种做法不仅损害了企业的合法权益，也破坏了政府公信力。陈志列主席在民营企业座谈会上表示，高规格会议的召开充分体现了国家对民营经济发展的重视，但要将政策红利转化为实际成果，还需进一步优化法治环境。

如何规范地方罚没收入

针对这一问题，余淼杰提出了具体解决方案。首先，应加强立法保障，通过制定相关法律法规明确罚没收入的用途范围，并设立严格的审批程序，防止权力滥用。其次，建立透明公开的监督机制，确保每一笔罚没资金都流向合法合规的方向。

此外，他还建议完善考核体系，减少地方政府对罚没收入的依赖程度。通过调整财政分配比例，鼓励地方政府更多地依靠税收收入支持公共事业发展。这样的措施能够从根本上遏制“乱罚款”现象的发生。

民营企业信心提升的关键

李东生董事长认为，提振民营企业发展信心的核心在于营造公平公正的竞争环境。刘永好委员则指出，落实中央促民营经济发展的政策至关重要，只有当这些政策真正落地生效，企业家才会敢于投资未来。

从长远来看，民营经济促进法草案中提出的多个“第一”具有里程碑意义。例如，首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，以及明确促进民营经济健康发展的基本原则等，都将为民营企业提供更强有力的法律保护。

未来展望与总结

规范地方罚没收入不仅是改善营商环境的重要一步，更是推动经济高质量发展不可或缺的一环。通过立法为民企发展定心，用政策的稳定性增强市场预期，最终实现权利公平、机会公平、规则公平的目标。

在这个过程中，每一位企业家都能感受到来自国家层面的支持与关怀，进而更加坚定地投入到创新创业大潮中去。相信随着各项政策措施逐步落地实施，中国民营经济将迎来更加辉煌灿烂的明天。